城市供热系统的节能作为建筑节能的重要组成部分，目前城市里集中供热基本上都处于按热用户的采暖面积收费，缺乏计量设备和调节手段。绝大多数居住建筑是非节能建筑，没有供热剂量设施，热用户无法进行自主调节；新建居住建筑相当一部分也未安装供热量表装置，无法考核单位和设施的能耗。

　　为了推动城市供热系统节能，从2006年起，国家要求新建供热系统必须满足热量表技术要求，既有供热系统原则上在2-4年内通过技术改造达到热量表要求。供热计量首先从政府机关和公共建筑做起，全面实施供热计量工作，建立供热量表收费机制。2008年采暖季前，政府机构办公楼等建筑原则上应全部完成供热计量改造，达到热计量的要求。新建建筑的热量表设施必须达到工程建设强制标准规定要求，不符合相关供热量表标准规定要求的不得验收和交付使用。

　　2005年11月10日建设部重新发布了《民用建筑节能管理规定》（建设部143号令），明确规定：“新建居住的集中采暖系统须使用双管系统，推行温度调节和户用热量计量装置，实行供热量表收费”。此项政策，可以提高我国能源利用效率，促进民用建筑节能、住宅采暖市场化，从根本上解决供热采暖短缺和热量浪费及社会矛盾较多的问题。

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