投资１亿元，建设供热重点工程

　　乌鲁木齐煤炭告急！今年，市有关部门从夏季便开始对全市４４家集中供热企业的供煤合同、储备情况进行监测和调查。为确保供应，还储备了２０万吨优质煤以备急用。结果，不该发生的事情还是发生了。

　　“停暖事故”发生后，人们拷问现行的“预警机制”。栗智坦言：今年５、６月份制定预警方案时，只考虑了一台机组出现问题时该怎么办，没料到两台机组会同时出现问题。还有，在锅炉出现停暖前，就应该及时公告，让群众提前做好准备。但这些都被疏忽了……

　　据了解，目前乌鲁木齐４４家供热单位中，大部分供暖网络是上个世纪８０年代建成的，且只有市热力总公司５个热源点热力管线进行了联网，其他各个供热站管网都是单独运行管理，管网之间没有相互连接，运行上互补性不强。

　　为使“停暖事件”不再重演，２００７年，乌鲁木齐将投入１亿元建设南区热区集中供热重点工程项目，实现南区热网工程与苇电热网工程的联网。计划到２０１０年末，全面完成集中供热管网的改造，实现城市多热源联网供热。同时，加强城市应急机制建设，每年从城维费中拿出５００万元，用于城市公共安全应急投入。

　　加大清欠力度，欠缴的取暖费有望收回

　　“停暖事故”发生后，人们也在拷问“供暖体制”。据业内人士透露，目前乌鲁木齐欠缴暖气费累计高达２．６亿元，导致供热企业普遍经营困难。虽然供热企业派人上门催缴，并出台许多优惠措施，但暖气费收缴率仍只在五成左右。

　　栗智书记表示，供热单位是企业，取暖费收不回来，企业不可能良性发展。而收缴取暖费，让既没有执法权、又没有行政权力的供热单位单方面去执行，肯定不行。因此，该政府管的政府不能推脱。

　　连日来，乌鲁木齐市政府正采取两个步骤，积极解决取暖费滞交问题。首先，由社区、街道、供热部门组成联合调查组挨门挨户进行调查，摸清到底是有钱不交还是无钱可交。第二步，将视不同情况，采取不同的措施：如果是有钱不交的，将通过法律手段解决；对无钱可交的下岗职工、低保人员，政府将拿出一定的资金予以援助。

　　根据初步了解的情况，在欠费户中，有钱不交的占７０％―８０％，部分人在钻机制体制不健全的空子。有关部门将逐门逐户去清理，短期内予以解决。

　　建立长效机制，从制度上堵塞漏洞

　　“停暖事件”促使自治区和乌鲁木齐有关部门进行深刻反思。新疆近日首次出台《自治区城市供热供水供气管理办法》，规定：供热设施发生故障不能正常供热，需停热８小时以上的，经营者应当及时通知用户，立即组织抢修恢复供热，并报告主管部门；由于经营者原因造成停热２４小时以上不能恢复供热的，应按日折算标准热价，在供热期结束后向用户双倍退还供热费；给用户造成损害的，要予以赔偿。若因经营者原因造成用户室内温度低于标准温度，经营者必须按温度差折算标准热价向用户退还供热费；属于热源、设计、施工单位原因造成的，经营者有权向责任方追偿。对供气、供水，《办法》也明确了单位和个人的法律责任。

　　对于“取暖费”收缴问题，自治区也在制订有关规定，决定将取暖费补贴由“暗补”变“明补”，力求从改革供热补贴办法、建立救助机制等六方面解决现行供热制度中存在的矛盾和问题。

　　“只有建立长效机制，从制度上去堵塞漏洞，‘停暖事件’才不致重演。”栗智说。